В связи с принятием закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ) надзорные органы будут выполнять свои функции по-новому.
Государственный земельный надзор и муниципальный контроль призваны минимизировать риски причинения вреда охраняемым законом ценностям. Предметом государственного земельного надзора являются: соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная ответственность.
На Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возлагаются задачи проведения профилактических мероприятий в области соблюдения требований земельного законодательства такие как:
- информирование;
- обобщение правоприменительной практики;
- объявление предостережений;
- консультирование;
- профилактический визит.
Ранее отсутствовали такие полномочия, как предостережения и обязательный профилактический визит. Обязательность профилактического визита обусловлена началом осуществления определенного рода деятельности, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска. Однако, несмотря на обязательность данного мероприятия, лицо может отказаться от проведения профилактического визита.
Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
- инспекционный визит;
- рейдовый осмотр;
- документарная проверка;
- выездная проверка.
Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:
- наблюдение за соблюдением обязательных требований;
- выездное обследование.
Еще одним нововведением является досудебный порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействия) должностных лиц при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора). Данную процедуру в обязательном порядке проходят юридические лица и индивидуальные предприниматели, при этом нормы не распространяются на граждан, которые не осуществляют предпринимательскую деятельность. Для прохождения данной процедуры в каждом субъекте будет создан специальный Уполномоченный орган.
