В рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) состоялось обсуждение проблемы проведения административных расследований в отношении бизнеса.
По своей сути административные расследования во многих случаях являются внеплановыми проверками бизнес-структур. Эта «лазейка», по словам главы надзорного ведомства, используется для обхода ограничений, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с чем Прокуратура совместно с Минэкономразвития России готовит предложения по ее устранению.
В статистику Федеральной службы государственной статистики попадают только сведения по плановым и внеплановым проверкам, находящимся в зоне действия Прокуратуры. Видимая тенденция такова, что количество проверок уменьшается, но вместе с тем, возрастает число административных расследований. Для инициирования административного расследования достаточно решения муниципального органа, разрешений или согласования с Прокуратурой не требуется. Необходимо усложнить процедуры санкционирования административного расследования, а также отменить возможность вынесения по его итогам наказания, ограничившись предупреждением. Таким образом, помимо снижения давления на бизнес, будет обеспечиваться соблюдение законности, так как, например, для наложения штрафа обязательно назначить полноценную внеплановую проверку в соответствии с процедурой, предусмотренной Федеральным законом № 294-ФЗ и с разрешения прокуратуры.
По мнению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Б. Ю. Титова: «Мы давно отстаиваем усиление роли прокуратуры в уголовном процессе и надзоре за следствием. Чтобы прокурор имел решающее слово и при принятии решения об аресте, и по другим процессуальным действиям - обыскам, назначении экспертизы, и так далее. Статистика показывает, что преодолеть давление на бизнес через уголовные дела пока не удалось. Хотя темпы прироста уголовных дел по экономическим статьям и сократились, но все-таки 242 тысячи дел (включая статью 159 УК), возбужденных в 2017 году, это немного больше, чем в 2016-м».
