На портале раскрытия нормативных правовых актов опубликован проект постановления Правительства Российской Федерации, раскрывающий новый инструмент для бюджетной системы – аудит расходов.
В отличие от действующей процедуры механизм аудита расходов направлен на анализ расходных обязательств и их финансирования под углом оптимизации расходов федерального бюджета, то есtть не ограничен процедурой подтверждения суммы текущих расходов.
В соответствии с рейтингом Всемирного экономического форума по эффективности государственных расходов Россия находится рядом с такими странами как Эстония, Иордания, Пакистан и Кувейт, занимая скромное 57-е место.
Достижение задачи эффективности предполагает несколько этапов:
1. Формирование перечня расходов для проверки;
2. Создание рабочих групп по каждому направлению;
3. Разработка критериев оценки эффективности расходов с учетом специфики отрасли и согласование с правительственной комиссией.
По замечанию руководителя направления фискальной политики Экономической экспертной группы, Александра Суслина, методика должна быть унифицирована безотносительно к специфике различных сфер аудита.
При каждом обзоре планируется проверять две отрасли, два направления и два государственных органа. По предварительным оценкам проверка всех расходов бюджета займет 6-7 лет.
Дополнительные возможности влияния на бюджетный процесс Министерства финансов России означают сужение компетенции Счетной палаты Российской Федерации, в чьем ведение традиционно находился контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета в процессе исполнения бюджета, подготовка отчетность и предложения по устранению нарушений.
Вместе с тем, как заявляет Министерство финансов Российской Федерации, новый механизм аудита не дублирует функционал Счетной палаты, а дополняет его. Например, результаты проверок Счетной палаты станут одним из источников информации для аудита со стороны Министерства финансов.
Счетная палата сосредоточится на более содержательных вопросах — достижении целей национального развития, стратегических задачах.
Внутренний контроль за техническими деталями и целевым расходованием будет вести Казначейство.
В настоящее время идут дискуссии по поводу исключения из объекта проверки дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и субвенций регионам, трансфертов государственным внебюджетным фондам, расходов на обслуживание государственного долга и государственной программы вооружения.
По мнению экспертов, в дополнительном аудите нуждаются субсидии предприятиям, сфера государственных закупок, субсидии государственным учреждениям, льготы, пособия и прямые выплаты гражданам.
