Минюст РФ 1 июня 2021 года внёс в Госдуму законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ для цифровой трансформации принудительного исполнения предписаний в документах».
Цель законопроекта — реализация суперсервиса «Цифровое исполнительное производство». Этот сервис повышает осведомленность сторон исполнительного производства, делает более прозрачной работу судебного пристава, упрощает предъявление исполнительных документов, облегчает подачу заявлений, жалоб, ходатайств в Федеральную службу судебных приставов (далее — ФССП). В соответствии с национальной программой «Цифровая экономика» создание суперсервиса рассчитано на 3 года — в конце 2021 года он будет готов.
Первые результаты были достигнуты в октябре 2020 года: с 27 октября на Едином портале государственных и муниципальных услуг должники и взыскатели начали получать расширенную информацию о ходе исполнительного производства.
Главное нововведение законопроекта — включение в перечень общедоступных сведений, содержащихся в банке данных исполнительного производства, ИНН должника-организации. На сегодня судебному приставу-исполнителю приходится запрашивать подобные сведения у госорганов, что увеличивает сроки исполнительного производства.
Законопроектом предусмотрено, что ФССП для идентификации должника и взыскателя может запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, а также в целях уведомления должника и взыскателя — их номера телефонов у органов и организаций с использованием государственных информационных систем. Органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.
Кроме того, Минюст РФ решило предусмотреть возможность автоматического принятия решений по исполнительному производству, в том числе решений о снятии временного ограничения на выезд должника из России. Предполагается, что данный сервис освободит граждан, юрлица и госорганы от обмена бумажными документами и ускорит взыскание долгов. Согласно информации на портале госуслуг, алгоритм работы с сервисом может выстроиться так:
- суд выносит решение, и информация появляется в профилях обоих участников процесса;
- взыскатель указывает счет, на который хочет получить средства;
- должник переводит деньги взыскателю.
Также онлайн будут решать проблемы выезда за границу, отслеживать этапы исполнительных процедур, узнавать размеры задолженности и производить её погашение.
В настоящее время 50% исполнительных документов, поступающих в ФССП России, не содержат уникального идентификатора должника (указывается только ФИО, дата и место рождения). Судебному приставу-исполнителю приходится запрашивать необходимые сведения у налоговых органов, органов гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также у других органов, что замедляет исполнительное производство. Законодательство РФ не предусматривает наличия у гражданина единого идентификатора. Для однозначной идентификации используется ряд идентификаторов: паспортные данные, ИНН, страховой номер индивидуального лицевого счета и т. д. В то же время главной причиной ошибочной идентификации должников является указание в исполнительных документах недостаточного перечня идентификаторов.
В целях осуществления взаимодействия со сторонами исполнительного производства в электронном виде, а также для недопущения ошибочной идентификации граждан законопроектом предлагается изменить процессуальное законодательство и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», согласно которым сейчас в заявлении о вынесении судебного приказа, судебном приказе, исковом заявлении и исполнительном документе должны быть указаны только дата и место рождения истца (взыскателя) и ответчика (должника).
Также законопроектом предусмотрено использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия для обмена информацией с банками, кредитными организациями, налоговыми органами, а также госорганами регистрации имущественных прав.
Законопроект предусматривает автоматическое принятие решений по возбуждению/отказу/окончанию в возбуждении исполнительного производства, взысканию исполнительского сбора, установлению и отмене ограничений для должника, запретам, наложению и снятию арестов, предоставлению отсрочки/рассрочки исполнения требований, обращению и отмене взыскания на денежные средства должника, а также заработной плате и иным доходам должника.
Принятие законопроекта будет способствовать повышению эффективности принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, сокращению затрат бюджета, связанных с вынесением судебными приставами-исполнителями процессуальных документов, а также реализации прописанных в этих документах мер. Мы в Ховард Раша надеемся, что возможность требовать дополнительные данные в рамках делопроизводства не приведет к усилению контроля и нарушению прав граждан РФ.
