В конце апреля Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека представил Рекомендации в отношении подготовленного Верховным Судом законопроекта № 383208-7 об изменениях в ГПК, АПК и КАС.
ФПА в целом дала положительную оценку, но не согласилась с выводами, касающимися вопроса о наличии обязательного высшего юридического образования для представителя стороны в судебном процессе.
ФПА РФ не согласна с предложенной Советом интерпретацией Постановления КС РФ от 16 июля 2004 г. № 15-П и выводом, изложенным в Рекомендациях по этому вопросу. Конституционный Суд указал, что «право вести свои дела в суде через самостоятельно выбранного представителя не означает безусловное право выбирать в качестве такового любое лицо».
Преимущества для адвокатов при допуске их в качестве представителей в суде – обусловленность публичными интересами.
Так, «законодатель вправе предусмотреть преимущества, в частности, для адвокатов при допуске их в качестве представителей в суде, если необходимость таких преимуществ обусловлена публичными интересами, что, например, имеет место в уголовном судопроизводстве в отношении представителей обвиняемого. Этому должно предшествовать определение порядка получения квалифицированной юридической помощи, а также установление особых требований, предъявляемых к членам адвокатских образований».
Поэтому законопроект Верховного Суда РФ не претендует на преодоление позиции, изложенной Конституционным Судом в Постановлении № 15-П, а лишь реализует право законодательной инициативы в соответствии с правовой позицией КС РФ по вопросу совершенствования действующей системы правового регулирования судебного представительства.
Не согласны в ФПА РФ с тезисами, что «наличие диплома не гарантирует должного уровня подготовки юриста» и «большая часть населения страны не в состоянии оплачивать услуги представителя-юриста», поскольку Закон о бесплатной юридической помощи в определенной мере решает задачу доступа некоторых категорий малоимущих граждан к судопроизводству, в том числе их представительству в судах. Не видят в ФПА РФ и предпосылок дополнительных расходов со стороны государства в связи с введением профессионального судебного представительства.
«Процессуальные вопросы в суде должен решать профессиональный представитель, обладающий правовой культурой, знанием судебной практики, умением вести профессиональный диалог. Другие судебные представители, являющиеся специалистами в иных областях знаний, должны оказывать помощь представляемым лицам, по вопросам их компетенции», – указывается в письме Федеральной палаты адвокатов.
