Законопроект (https://sozd.duma.gov.ru/bill/978395-7) внесен Самарской областной думой и опубликован на официальном сайте нижней палаты российского парламента. Он определит процедуру замены судей.
Как поясняют авторы законопроекта в пояснительной записке, в Кодексе административного судопроизводства, Арбитражном процессуальном кодекс и Уголовно-процессуальном кодексе уже содержатся подобные правила, в отличие от Гражданского процессуального кодекса. Согласно практике, сложившейся в судах общей юрисдикции при рассмотрении гражданских дел, замена состава суда не требует оформления какого-либо процессуального документа и включения его в материалы дела
При этом, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в его определении от 03.04.2014 г. № 656-О, установленный ч. 2 ст. 18 АПК порядок замены судьи служит гарантией от произвольной передачи дела от одного судьи другому. Если же замена в составе суда произведена без наличия установленных процессуальным законом оснований, то это значит, что такой состав сформирован незаконно, что влечет отмену принятого им судебного акта.
Таким образом, как отмечают авторы законопроекта в пояснительной записке, при реализации одной и той же процедуры замены суда на практике прослеживаются разные подходы к оценке императивной нормы о том, что рассмотрение дела, начатое определенным составом суда, должно им же и быть окончено.
Принятие дополнений в ГПК призвано устранить пробел, имеющийся в ГПК, и исключить практику произвольной передачи дела от одного судьи другому. Изменения планируется внести в ст. 14 Кодекса («Состав суда»), дополнив ее новыми частями 4-6, в соответствии с которыми:
- гражданское дело, рассмотрение которого начато одним судьёй или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьёй или составом суда;
- замена судьи возможна в случае его самоотвода или отвода, длительного отсутствия из-за болезни, отпуска, учёбы, командировки, прекращения или приостановления полномочий, перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства;
- в случае замены судьи разбирательство начинается заново.
Кроме того, часть 2 ст. 157 ГПК РФ будет сокращена до «судебное разбирательство гражданского дела происходит устно» вместо «разбирательство дела происходит устно и при неизменном составе судей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала».
Описанные изменения, при их незначительности, все же будут способствовать устранению правового пробела в гражданском процессуальном законодательстве и лучшей защите прав и законных интересов всех участников процесса.
