Как заявил глава Правительства Михаил Мишустин, законопроект направлен на поддержку бизнеса и социально ориентированных НКО. Текст предлагаемых документов опубликован на официальном сайте нижней палаты российского парламента https://sozd.duma.gov.ru/bill/959325-7.
Основные положения законопроекта
Предлагаемые изменения позволят снизить налоговые издержки организаций и предпринимателей, осуществляющих безвозмездную передачу имущества, предназначенного для использования в целях предупреждения, предотвращения распространения, диагностики и лечения коронавирусной инфекции.
Основные меры для достижения этих целей – предоставление налогоплательщикам права относить затраты на приобретение имущества, предназначенного для диагностики и лечения коронавирусной инфекции, к расходам в целях уплаты налога на прибыль, если это имущество было безвозмездно передано государственным и муниципальным органам власти, учреждениям, унитарным предприятиям и медицинским организациям. По таким операциям ранее принятый к вычету налог на добавленную стоимость восстанавливать не требуется.
В составе прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией теперь смогут быть учтены пожертвования в виде имущества, переданного организациям, включенным в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.
В составе подлежащих налогообложению доходов теперь не будет учитываться списание задолженности по кредитам, взятым на поддержку занятости, и начисленных по ним процентов. Для физических лиц предусмотрено освобождение от налогообложения на доходы физических лиц в виде денежной выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам, оказывающим социальные услуги гражданам.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, занятые в сферах деятельности, наиболее пострадавших в связи с распространением коронавируса, а также организации, включенные в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, которые являются получателями соответствующих субсидий и грантов, будут освобождены от налогов и страховых взносов, начисленных во втором квартале 2020 года. А для тех индивидуальных предпринимателей, которые не являются работодателями, в 2020 году будет установлен размер страховых взносов в фиксированном размере – 20 318 рублей.
Оценка эффективности и действенности предлагаемых мер
Как и другие вносимые Правительством РФ законопроекты, рассматриваемый законопроект скорее всего будет принят, при этом с минимальными изменениями.
Предлагаемые меры можно оценить как необходимые в условиях экономического кризиса, вызванного распространением новой коронавирусной инфекции и ограничительными мероприятиями. Однако, неизбежно возникнут вопросы о достаточности предлагаемых мер.
Большая часть льгот, содержащихся в законопроекте, направлена на небольшую группу организаций и индивидуальных предпринимателей – а именно на тех, кто безвозмездно передаёт медицинское и прочее оборудование государственным и муниципальным органам, предприятиям и медицинским организациям, а также на тех, кто жертвует имущество социально-ориентированным НКО – получателям президентских грантов.
Что касается прочих налоговых льгот, то обязательным условием их получения является принадлежность к отраслям, пострадавшим от коронавирусной инфекции. Сам законопроект не содержит критериев такого отнесения и оставляет этот вопрос на усмотрение Правительства РФ. При этом очевидно, что за редким исключением (продуктовый ритейл) практически все отрасли экономики пострадали от введенных на период эпидемии ограничений. Поэтому узкая трактовка принадлежности к пострадавшим отраслям в данном случае может свести эффективность таких законодательных мер поддержки к минимуму.
