Как сообщает официальный сайт ведомства, «Росреестр поддерживает предложение решить накопившиеся проблемы граждан, проживающих на территории национальных парков, а также необходимость законодательного урегулирования таких вопросов, как снятие запрета на предоставление земельных участков и введение возможности строительства социальных объектов и жилых домов в границах населенных пунктов».
Сущность предлагаемых изменений
Таким образом, предлагается снять запрет на строительство социальных объектов и жилых домов рядом с территориями национальных парков. Эта инициатива содержится в релизе Росреестра. Как сообщается, в ближайшее время законопроект о внесении изменений в Закон об особо охраняемых природных территориях, Закон об охране окружающей среды и в Земельный кодекс будут направлены в Совет Федерации. Идею поддержало и Минэкономразвития.
В настоящее время в России существует 58 национальных парков, в границах 23 из них находятся поселения, всего около 700. Некоторое время назад правами граждан, проживающих на этих территориях, озаботился Совет Федерации, и по итогам слушаний пришел к выводу, что существующие ограничения в их использовании приводят к существенному ограничению прав проживающих на их территории граждан. В соответствии с действующим законодательством, участки, входящие в состав национальных парков, изъяты из оборота и не подлежат отчуждению из федеральной собственности, кроме того, они не могут быть предоставлены для садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или жилищного строительства. В связи с этим права жителей, проживающих на данных территориях и рядом с ними, серьезно ограничены. Это приводит к тому, что реализация мер поддержки проживающих на этих территориях граждан серьезно затруднена и приводит зачастую к протестам с их стороны.
Среди уже предложенных мер – разрешение предоставлять земельные участки на территориях национальных парков гражданам, в том числе для садоводства и индивидуального жилищного строительства, и покупать их. Также предлагается наделить дирекции национальных парков правом оформлять разрешение на строительство в населенных пунктах, находящихся в составе национального парка (в настоящее время данная процедура требует обязательного согласования Минприроды). Это ограничение было одним из самых обременительных для граждан и зачастую приводила к ожесточенным протестам с требованием об исключении поселения из состава особо охраняемой территории.
Еще одна инициатива, выдвинутая ранее в ходе обсуждений в Совете Федерации – отмена обязательности проведения экологической экспертизы при строительстве социально-значимых капитальных объектов. Расширение прав жителей, живущих вблизи границ национальных парков, позволит им пользоваться лесными ресурсами этих парков, например, собирать там грибы и ягоды (право, которое сейчас имеют только жители самих национальных парков).
Реакция со стороны экологического сообщества и возможные последствия
Хотя экологи в целом признают необходимость защиты прав граждан, проживающих на территории национальных парков, все же у них возникают определенные опасения. Так, к примеру, национальный парк «Лосиный Остров», в значительной мере находится на территории Москвы, что создает опасность приватизации его территории и последующей застройки. Внесенные предложения в значительной мере лишают территории национальных парков защиты от такого развития событий. Учитывая уже сложившуюся тревожную ситуацию с соблюдением природоохранного законодательства в России, формулировка, позволяющая «уточнять границы национальных парков», может привести к тому, что из их состава может быть вырезан практически любой участок. Экологи приводят пример с национальным парком «Югыд ва» (Республика Коми), из состава которого в 2009 году было удалено месторождение золота Чудное.
Тем не менее, Минприроды на данный момент твердо уверено в необходимости внесения предложенных изменений в законодательство и обещает разработать и принять законопроект до конца 2020 года.
