В электронной базе Госдумы 3 июня 2020 года появился законопроект «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (https://sozd.duma.gov.ru/bill/967075-7). Авторы законопроекта – вице-спикеры Совфеда Николай Федоров и Николай Журавлев, глава комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас, сенаторы Владимир Полетаев, Максим Кавджарадзе и Сергей Фабричный. О подробностях нового законопроекта рассказал начальник Управления судебной практики Ховард Раша Евгений Митин.
В целях установления более прозрачного порядка оплаты нотариальных действий планируется внести ряд изменений в федеральные законы, регулирующие деятельность нотариата. Эти изменения призваны усилить контроль за экономической обоснованностью взимаемых с населения нотариальных тарифов, а также повысить доверие общества к профессиональной деятельности нотариуса.
Согласно действующему регулированию, стоимость услуги нотариуса складывается из установленного федеральным законом тарифа и услуг правового и технического характера. В свою очередь, размер второй составляющей – стоимость услуг правового и технического характера, утверждается Федеральной нотариальной палатой, которая является органом самоуправления нотариального сообщества, и таким образом не контролируется органами государственной власти.
Результат сложившегося порядка определения стоимости, как признают авторы законопроекта в пояснительной записке, заключается в том, что содержание и порядок формирования стоимости услуг правового и технического характера остаются непонятными для большого числа граждан.
Для изменения сложившейся ситуации предложен ряд изменений. Прежде всего, предлагается закрепить в качестве обязанности, а не только права нотариуса действия, являющиеся в действующей редакции закона услугами правового и технического характера (правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, изготовление документов, копий документов, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме). При этом вместо существующей платы за оказание услуг правового и технического характера предлагается установление «регионального» тарифа. Предлагаемый проектом федерального закона «федеральный» тариф призван заместить существующий нотариальный тариф. Оба тарифа вместе будут составлять Единый нотариальный тариф, который будет обеспечивать экономическую основу частной нотариальной деятельности.
При этом формирование «региональной» части тарифа будет происходить нотариальными палатами субъектов Российской Федерации в рамках предельных размеров, установленных Федеральной нотариальной палатой. Вместе с тем, предлагается закрепить на уровне федерального законодательства принцип экономической обоснованности предельных размеров «региональных» тарифов, а также предоставить полномочие Министерству юстиции Российской Федерации как федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему контроль и надзор в сфере нотариата, по утверждению формулы расчета экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа.
Проект федерального закона призван усилить контроль за экономической обоснованностью взимаемых с населения тарифов за совершение нотариальных действий, а также повысить доверие общества к профессиональной деятельности нотариуса. Вместе с тем, пока предлагаемые изменения не выглядят достаточно радикальными, чтобы полностью достигнуть поставленных целей.
