Правительство РФ 26 мая 2020 года внесло в Госдуму законопроект о поправках в Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) и ряд других законодательных актов. Его основная цель – сократить срок регистрации договоров долевого участия в строительстве (ДДУ), а также усовершенствовать другие нормы, связанные с регистрацией прав на недвижимость и кадастровым учетом. Законопроект опубликован на официальном сайте Государственной Думы: https://sozd.duma.gov.ru/bill/962484-7.
Новость о законопроекте комментирует начальник Управления судебной практики Ховард Раша Евгений Митин.
Согласно прилагаемой к законопроекту пояснительной записке, он направлен на повышение качества и доступности государственной услуги по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также на ограничение возможности спекулятивного увеличения стоимости сведений из ЕГРН коммерческими организациями.
Регистрация первого договора долевого участия в строительстве дома, согласно предлагаемым изменениям, должна занимать не более семи рабочих дней, а регистрация всех последующих договоров – не более пяти рабочих дней. Если документы были поданы в электронном виде, срок будет сокращен до трех дней.
Полномочия федерального государственного бюджетного учреждения, подведомственного органу регистрации прав и осуществляющего полномочия в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, будут прямо предусмотрены в Законе о регистрации. Таким образом станет ясно, кто (орган регистрации прав или учреждение) осуществляет конкретные функции и полномочия, чьи действия при необходимости можно обжаловать (кого привлекать в качестве ответчика при возникновении судебного спора).
Чтобы изменить сложившуюся отрицательную судебную практику по обжалованию отказов органа регистрации прав по причине непредставления технического плана для осуществления государственного кадастрового учета части здания, сооружения для целей регистрации договора аренды, вносимым законопроектом предусматривается возможность осуществления государственной регистрации договора аренды части здания, сооружения без представления технического плана, если договор регистрируется в отношении части такого здания или сооружения.
Будет расширен перечень лиц, которые имеют право обращаться за услугами кадастрового учёта и регистрации прав на недвижимость. Кадастровым инженерам больше не будет нужна доверенность заказчика, чтобы подать документы в Росреестр. В случае, если собственник объектов недвижимости, прекративших свое существование, ликвидирован или умер, предлагается собственнику земельного участка, на котором расположен прекративший существование объект недвижимости, право на обращение с заявлением о снятии с кадастрового учета такого объекта в связи с прекращением его существования. Ранее в этом вопросе существовал пробел и было непонятно, кто должен обращаться с подобным заявлением.
Если по сделке, подлежащей регистрации в ЕГРН, продавец был исключен из ЕГРЮЛ, право на подачу заявления будет предоставлено покупателю. Это изменение также обусловлено сложившейся отрицательной судебной практикой по обжалованию отказов органа регистрации прав по причине непредставления заявления о переходе права собственности в ситуации, когда такое заявление невозможно предоставить.
Если в необходимости и обоснованности вышеописанных изменений особых сомнений не возникает, то последнее явно выбивается из этого ряда. Предложено запретить создание сторонних интернет-сайтов, обеспечивающих возможность предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Существование сайтов, предоставляющих подобные услуги, объясняется наличием спроса на такие услуги. Совершенно непонятно, чьи права или законные интересы при этом нарушаются и для какой цели нужно серьезным образом ограничивать как права лиц, пользующихся этими услугами, так и лиц, предоставляющих их. Приводимое в пояснительной записке обоснование, якобы такой запрет нужен для «спекулятивным увеличением стоимости сведений из ЕГРН коммерческими организациями», явно несостоятельно, поскольку покупатель всегда может получить информацию через официальный сайт Росреестра. Зачем лишать его этой возможности, решительно непонятно.
