Возможность заключения специального инвестиционного контракта в российском правовом поле появилась в 2015 году. Специальные нормы были локализированы в Федеральном законе от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».
18 июня 2018 вступили в силу поправки (Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2017 г. № 1564 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, касающимся специального инвестиционного контракта»), касающиеся процедуры заключения, изменения и расторжения специального инвестиционного контракта. В частности, более детально регламентированы требования к инвестициям, инвесторам и привлеченным ими лицам, к документам, необходимым для заключения контракта. Кроме того, уточняются порядок и сроки рассмотрения заявления инвестора, определяется процедура изменения и расторжения СПИК.
Были расширены сферы применения СПИК: строительство, добыча полезных ископаемых (кроме сырой нефти и природного газа), обрабатывающие производства (кроме табачной и алкогольной продукции, жидкого топлива), аграрный сектор и так далее.
Перечень требований к инвестору и третьим лицам, которых тот привлекает для участия в реализации проекта, дополнился и стал более строгим.
Инвестором может быть признано лицо, которое на день принятия государством положительного решения о заключении СПИК отвечает определенным требованиям:
а) ИП;
б) российское или иностранное юридическое лицо (место регистрации – территория, не включенная в перечень офшорных зон).
Теперь для выполнения работ по проекту инвестор вправе привлекать иных лиц. Привлеченные лица непосредственно осуществляют производство промышленной продукции либо выполняют функции инжинирингового центра, дистрибьютора промышленной продукции, финансового центра или иным образом участвовать в реализации инвестиционного проекта.
По новым правилам контракт можно заключить и в отношении уже начатого инвестиционного проекта при одновременном соблюдении условий:
- реализация нового этапа инвестиционного проекта началась в том календарном году, в котором инвестор подал заявление о заключении СПИК, либо реализация нового этапа инвестиционного проекта будет осуществляться в период действия СПИК;
- в отношении нового этапа составлен бизнес-план, предусматривающий дополнительные (по сравнению с предусмотренными изначально) инвестиции в объеме не менее 750 млн руб. (без учета НДС);
- общий объем инвестиций, осуществляемых на новом этапе, составляет не менее 50% объема инвестиций, необходимых для реализации инвестиционного проекта в целом.
Более детально прописаны требования к документам инвестора для заключения СПИК, особенно – к содержанию бизнес-плана и финансовой модели. К заявлению требуется приложить справку о соответствии инвестора и привлеченных лиц требованиям, предусмотренным правилами СПИК, что представляет собой заверение об обстоятельствах (ст. 431.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Утверждена типовая форма СПИК с учетом сложившейся практики заключения таких контрактов, в которой указывается предельно допустимый уровень отклонения показателей исполнения контракта – 20%, чем вносит определенность в отношения сторон.
Наряду с Российской Федерацией стороной СПИК может выступать субъект Российской Федерации и муниципальное образование. Заключать СПИК от имени Российской Федерации будет Минпроторг России, Минэнерго России или Минсельхоз России по согласованию с Минфином России и иными федеральными органами исполнительной власти, компетентными в части предоставления мер стимулирования.
Общий срок с момента подачи заявления о заключении СПИК и до момента, когда согласованный проект контракта направят инвестору, увеличился и составляет до 90 рабочих дней.
Как сообщают «Ведомости», Правительство разработало два проекта льгот для инвесторов. Инвесторам предложат субсидии в размере до 50% капитальных затрат, неизменность налоговых условий и другие льготы. Преференции действуют для производителей продукции, не имеющей аналогов в России, а также в отношении продукции с долей экспорта не менее 15% выручки.
