Как заявляют авторы законопроекта, целью законопроекта является «защита прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности (совершении действий), направленных на возврат их просроченной задолженности». Предполагаемая дата вступления закона в силу согласно опубликованному тексту – 1 января 2021 года. Выделим важнейшие нововведения, содержащиеся в новом законопроекте.
Регулирование звонков «роботов-коллекторов»
Первое из крупных изменений, предусмотренных законопроектом – введение понятия «автоматизированный интеллектуальный агент» («робот-коллектор»). Под ним понимается инструмент для отправки голосовых сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, который применяет систему генерации речи и поддерживает различные произвольные сценарии разговоров с должниками или иными лицами в зависимости от хода ведения диалога, получаемой от должников или иных лиц в ходе осуществления диалога информации.
На звонки, осуществляемые такими роботами, распространяются уже предусмотренные действующим законодательством ограничения на взаимодействие с должниками посредством звонков: не допускаются звонки робота в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени, а также более одного раза в сутки более двух раз в течение календарной недели или более восьми раз в течение календарного месяца.
Досудебный порядок взыскания
Еще одним важным изменением стало введение досудебного порядка, обязательного к соблюдению перед обращением в суд с иском о взыскании задолженности. Для того, чтобы кредитор имел право обратиться в суд, необходимо соблюдение нескольких обязательных условий:
– должник должен отказаться от уплаты просроченной задолженности;
– требование об уплате задолженности должно быть направлено заказанным письмом с уведомлением о вручении или вручено должнику под расписку или направлено кредитором на адрес электронной почты должника;
– после направления требования должно пройти не менее 30 дней, прежде чем станет возможным обращение в суд с иском
Организации, занимающиеся взысканием
Изменения коснутся и статуса организаций, занимающихся взысканием долгов. Законопроект предусматривает создание реестра организаций, занимающихся взысканием просроченной задолженности. В него подлежат включению не только чисто коллекторские организации, но и другие юридические лица, занимающиеся такой деятельностью и соответствующие определенным критериям (например, включенные в реестр организаций, обрабатывающих персональные данные).
Еще одно нововведение – предоставление исключительного права на сбор долгов в сфере ЖКХ управляющим организациям, товариществам собственников жилья и жилищным кооперативам, а также ресурсоснабжающим организациям и региональным мусорным операторам. Правительству также дается право устанавливать особенности правил взаимодействия с должниками для этих субъектов.
Выводы
Сложно спорить с тем, что данный законопроект имеет большое значение для защиты прав заемщиков по кредитам, систематизации правового регулирования в этой сфере и приведения его в соответствие с изменившимися жизненными реалиями. И хотя подавляющее большинство его норм уже не новы, так как содержались ранее в законах «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности», все же будет неправильно полностью отрицать значимость предлагаемых нововведений.
